На днях украинское общество, в том числе медиа, всколыхнула новость о возможном принятии законопроекта №10242 об усилении уголовной ответственности за распространение информации из электронных реестров.
Многие ведущие СМИ отмечали: вступление в силу такого закона может поставить под угрозу свободу слова в Украине.
4 декабря Верховная Рада Украины не поддержала и направила на второе чтение законопроект 10242. Что известно о законопроекте и какие его возможные последствия в случае принятия, — собрали главное в материале.
Законопроект 10242: что известно
История с законопроектом не новая: за основу в первом чтении его приняли в январе 2024 года.
Цель проекта — внесение изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усиления уголовной ответственности во время действия военного положения за распространение информации из электронных реестров, говорится на портале ВРУ.
Так, документ предусматривает усиление наказания для нарушителей: им может грозить до восьми лет заключения.
При этом нормы об освобождении от ответственности для обличителей коррупции не предусматриваются.
Председатель комитета ВР по свободе слова Ярослав Юрчишин в своем Telegram сообщил, что За законопроект проголосовало лишь 213 депутатов, чего мало для принятия.
Ранее он также отмечал, что законопроект может противоречить нормам права ЕС, поэтому его следует снять с голосования и провести дополнительные консультации с партнерами и медиа, чтобы понять, как защитить персональные данные без наступления на права журналистов.
— Журналисты против законопроекта №10242. Уже не секрет, что четкий месседж — не принимать законопроект без дополнительных консультаций — проговорили с депутатами и наши международные партнеры.
30 ноября Путин подписал закон о наказании в виде десяти лет заключения за передачу данных из реестров. Законопроект №10242 — практически копирует цели и наказание путинского закона.
Мы уверены, что хотим идти по пути врага, а не по пути демократии, на который нам открыто намекают международные партнеры? — добавил Юрчишин.
Он также отметил, что после доработки нужно разработать адекватный проект с отсылкой к защите прав разоблачителей, где важна позиция НАПК.
Ответственность за информацию из реестров: что не так с законопроектом
Украинские медиа призвали нардепов не голосовать за принятие законопроекта. В частности, к Медіаруху присоединились Свідомі, Bihus.info, ГО Детектор Медіа, Texty.org.ua, Украинская Правда, Рубрика и т.д.
— Этот законопроект угрожает работе независимых журналистов и усилиям по борьбе с коррупцией, поскольку лишает общество доступа к важным данным о государственных изменниках и коллаборантах, — написали Свідомі.
— Большинство наших расследований могут подпадать под действие законопроекта в таком виде, как сейчас. Рассказать о владельце новенького Mercedes или “крузака” среди чиновников теперь может стать невозможным.
Рассказать, действительно ли чиновник выехал из Украины без должного основания — тоже. Рассказать о связях с РФ — тоже.
Хотя информация и представляет огромный общественный интерес. Все это напоминает попытку создать инструмент для преследования журналистов, рассказывающих о коррупции и злоупотреблениях властью, — добавили журналисты-расследователи Bihus.info.
Юрист Сергей Ланкин эксклюзивно для Вікон объяснил, в чем именно угроза законопроекта №10242 для журналистов.
— Сутью этого законопроекта является усиление уголовной ответственности за получение несанкционированной (т.е. вопреки установленному законом порядке) информации из информационных систем, в частности, государственных реестров.
Ввиду того, что доступ к большинству государственных реестров ограничен и/или закрыт полностью из-за требований военного положения, журналистам-расследователям приходится получать указанную информацию от источников в государственных органах, чьи работники имеют к ним доступ, в частности работников правоохранительных органов.
В случае усиления уголовной ответственности за предусмотренные в законопроекте уголовные правонарушения есть риск злоупотребления правоохранительных органов расследованиями и давления на независимые сообщества журналистов-расследователей, в которых местами фигурантами расследований становятся сами правоохранители.
Объективной потребности усиливать ответственность по указанным статьям, я считаю, пока нет, поскольку у правоохранительной системы, как показывает практика, отсутствует методология расследования реальных киберпреступлений, в том числе совершаемых государством-агрессором в отношении нашей государственной инфраструктуры.
Поэтому этот законопроект можно воспринять сквозь призму попыток притеснения независимого мнения и доступа к важной информации, которая может находиться в закрытом доступе, но к которой у общества присутствует большой интерес, — подчеркнул юрист Сергей Ланкин.
Руководитель Междисциплинарного научно-образовательного центра противодействия коррупции в Украине (ACREC) Оксана Нестеренко в статье УП заявила: те, кто сообщает о коррупции или других нарушениях, могут оказаться в ловушке законопроекта №10242.
Вместо этого следует обеспечить четкие гарантии для обличителей преступлений и внести эти правки в законопроект.
— Уточнить нормы статей 361 и 361-2 УКУ. Важно четко разграничить преступные действия, направленные на вред, и действия, направленные на защиту общественного блага. А также стимулировать прозрачность: государство должно создать условия, при которых обличители будут ощущать поддержку, а не угрозу, — объяснила Нестеренко.
Кроме того, на повторное чтение вместе с законопроектом отправили другую важную инициативу — о возможности “откупиться” от наказания. Читай о законопроекте №11340, в материале.
А еще у Вікон есть крутой Telegram и классная Instagram-страница.
Подписывайся! Мы публикуем важную информацию, эксклюзивы и интересные материалы для тебя.