Законопроект 11321: устанавливает цензуру или смягчает ответственность — мнения экспертов

14 января Верховная Рада приняла во втором чтении закон №11321 об усилении некоторых гарантий деятельности медиа, журналистов и граждан на доступ к информации.

В частности, он предусматривает допуск журналистов и общественности к заседаниям парламентских комитетов. На открытые заседания вправе приходить журналисты, работники медиа, представители общественных организаций, получивших аккредитацию.

Также комитеты Верховной Рады обязаны обеспечивать прямую трансляцию открытых заседаний на официальном сайте парламента и на собственных веб-страницах. Видеозаписи должны размещаться в свободном доступе на сайты Рады. Что еще предусматривает новый закон — рассказываем дальше.

Законопроект 11321: какую ответственность вводит для медиа

Новый закон уточняет норму статьи 117 Закона о медиа, в которой установлено, что субъекты в сфере онлайн-медиа будут освобождаться от ответственности за распространение ложной и отрицательной информации. Это также касается информации, запрет распространения которой предусмотрено статьями 36, 42 и 119:

• информация, запрещенная для детей;
• связана с военной агрессией РФ;
• связана с криминальным аспектом, например, призывы к терроризму, жестокому обращению с животными, дискриминации, притеснениям, употреблению наркотиков и т.д.

Если эта информация была распространена пользователями в разделах для комментирования веб-сайта, у субъекта в сфере медиа будет три дня на удаление таких сообщений или комментариев с момента получения постановления суда или жалобы от Нацсовета. В таком случае медиа будет освобождаться от юридической ответственности.

Верховный суд отмечает, что негативная информация, распространенная о личности, считается ложной, если распространившая ее лицо не докажет противоположного (презумпция добропорядочности).

Негативной считают информацию, в которой утверждается о нарушении лицом норм действующего законодательства, совершении нарушений в отношении принципов морали, общепризнанных правил сожительства, неэтичном поведении и т.д.

То есть это информация, которая, по мнению истца, нарушает его право на уважение достоинства, чести или деловой репутации (ч. 3 статьи 277 ГК).

Также медиа будут освобождать от ответственности, если они навели слова спикера-должностного лица не только дословно, но и в “переводе без искажения сути”.

Согласно правкам к закону о медиа, субъекты в сфере медиа, а также журналисты, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, будут нести ответственность за распространение информации, запрещенной настоящим Законом, а также информации, не соответствующей действительности, нарушающей права и законные интересы личности.

Читать по теме

Защита свободы слова, а не тень возможной цензуры! Рассказываем подробности нового Закона о медиа

Узнай, в чем состоит суть Закона о медиа и когда он может быть принят.

Действительно ли законопроект 11321 усиливает цензуру? Ответ Института массовой информации

Директор Института массовой информации (ИМИ) Оксана Романюк прокомментировала принятый законопроект и добавила, что медиа и раньше имели обязанности по комментариям аудитории.

Законопроект 11321 наоборот позволяет медиа иметь люфт в 3 дня и решить вопрос в досудебном порядке, — отметила она.

Еще раньше ИМИ распространили объяснения о модерации комментариев от пользователей на веб-ресурсах медиа.

Еще в 2009 году Пленум Верховного Суда Украины отметил, что в случае невозможности установить автора публикации и/или сведений о его личности, ответчиком за комментарии считается владелец сайта, на котором была размещена информация.

Считается, что владелец ресурса выступает стороной по делу, поскольку именно он создал технологическую возможность и условия для распространения ложной информации.

Поэтому во избежание ответственности модераторы сайта должны следить и за сообщениями своих пользователей. В первую очередь речь идет об удалении комментариев, оскорбляющих честь и достоинство человека.

Такие высказывания обязательно следует удалять по жалобе лица в кратчайшие сроки. Но лучше опережать получение жалобы и удалять неприемлемые комментарии раньше времени.

ИМИ также объяснили, что законопроект 11321 только уточняет уже действующую норму статьи из закона О медиа. Документ добавляет трехдневный срок для удаления комментариев, в течение которого медиа освобождается от ответственности.

Но срок начинается не только после получения жалобы или предписания Нацсовета, а с момента получения определения суда об открытии производства.

Это изменение сделает процедуру более прозрачной и удобной для медиа, поскольку теперь можно избежать судебного разбирательства.

В то же время при своевременной модерации сообщений, медиа и владельцы публичных страниц снимают с себя ответственность за такие комментарии.

Законопроект №11321 на самом деле только дополняет уже имеющуюся в законе О медиа статью и добавляет, что срок, когда медиа может удалить комментарий и не нести ответственность, начинается не только с момента получения предписания или жалобы Нацсовета, но и с момента получения решения суда.

— Эта статья и законопроект не вводят цензуру или запреты, они детализируют исключение из уже имеющейся обязанности фильтровать и модерировать контент медиа, к которому по сути относятся и комментарии читателей, чтобы не допустить нарушений закона или образ чести и достоинства лиц, — добавляют в Институт массовой информации.

Как комментирует закон глава комитета ВР по свободе слова

Руководитель комитета Верховной Рады по свободе слова Ярослав Юрчишин отреагировал на вопросы, касающиеся усиления ответственности для журналистов.

В своем Telegram он отметил, что новый закон ужесточает защиту добродетельных СМИ, а не ограничивает медиа или пользователей.

Никто не обяжет медиа убирать критические комментарии. Как и любые комментарии без юридических оснований.

Он назвал ложью публикации некоторых СМИ об ограничении свободы слова и введении наказания для медиа, если они не удаляют комментарии читателей по поводу чиновников под новостями.

До принятия закона жалобы на медиа принимал Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания. Также можно было подать в суд за распространение ложной информации, если аккаунт оставил под материалом комментарий соответствующего содержания.

Теперь, когда принят закон №11321, в случае открытия судебного производства и получения от суда аргументированного решения о материале медиа самостоятельно решает, что делать с комментарием.

— СМИ может либо удалить такой комментарий в течение трех дней после получения информации от суда и не нести за это ответственности, либо, разделяя позицию комментатора, оставить комментарий и защищать свою позицию в суде.

Законопроект освобождает от ответственности медиа за изложение высказываний чиновников, а не прямое их цитирование. До этого медиа могли пострадать от исков, если не процитируют личность прямо, а только передадут слова.

Теперь же СМИ имеют облегченный способ донесения информации, чтобы можно было косвенно перевести суть выражения публичного человека.

Юрчишин добавил, что фейки о законе распространяются определенными должностными лицами, которым “с судами работать гораздо легче, чем с Нацсоветом”. В частности, он выделил одиозного политика Андрея Портнова.

А как медиа способствуют взаимопониманию во время войны? Мы рассказывали о важности работы журналистов во время боевых действий.

А еще у Вікон есть крутой Telegram и классная Instagram-страница.
Подписывайся! Мы публикуем важную информацию, эксклюзивы и интересные материалы для тебя.