Одной ногой за границей, другой в Украине: какие недостатки закона о множественном гражданстве

17 декабря Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона №11469 О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины, предусматривающего множественное гражданство.

В случае окончательного принятия документа появятся предпосылки для возвращения тех украинских граждан, кто покинул страну в результате российской агрессии, с возможностью сохранения как внутреннего, так и приобретенного ими гражданства другого государства.

Также закон расширит возможности для обретения украинского гражданства некоторыми категориями иностранцев и людей без паспорта определенной страны. Однако эксперты подмечают определенные коллизии, которые в будущем имеют потенциал стать проблемными.

Такое мнение высказал политолог Владимир Фесенко, комментируя закон о множественном гражданстве. В комментарии Фактам ICTV он объяснил, почему закон актуален и какие у него недостатки.

Законопроект №11469 о множественном гражданстве: плюсы и минусы

Основанием для разбора законопроекта стал спор представителей разных политических фракций.

Глава партии Слуга народа Елена Шуляк поддержала законодательную инициативу президента. Она подчеркнула, что гражданство Украины должно быть доступно каждому украинцу, независимо от того, где он живет или в каких условиях оказался.

В то же время представитель оппозиции и сопредседатель фракции Европейская солидарность Ирина Геращенко назвала законопроект скандальным. Политик считает, что двойное гражданство предоставляет политические права и избирательное право, что создает угрозу национальной безопасности.

— Поэтому несправедливым кажется то, что иностранцы будут иметь право на два гражданства, а граждане Украины, которые приобрели гражданство другой страны, будут терять украинское, — написала она.

По мнению Геращенко, в законе есть и “откровенно антиукраинские нормы”, которые позволяют кандидатам на гражданство не сдавать экзамены по украинскому языку, истории Украины и Конституции.

Депутат подчеркнула, что Конституция Украины устанавливает единое гражданство, поэтому инициативы с двойным гражданством должны рассматриваться в Конституционном суде.

Напомним, что Верховная Рада 17 декабря также проголосовала за анализ законопроекта в Конституционном суде.

Читать по теме

ВР приняла закон о множественном гражданстве в Украине в первом чтении: детали документа

В Украине могут разрешить множественное гражданство? Читай больше в материале.

Действительно ли закон о множественном гражданстве противоречит Конституции

По мнению политолога Владимира Фесенко, тема множественного гражданства является давней и политизированной в Украине, а политические силы часто ищут поводы для критики друг друга.

Он указывает, что одним из главных вопросов этого закона является его соотношение с Конституцией Украины.

Следует этот законопроект предварительно направить в Конституционный суд на экспертизу, поскольку в Конституции есть норма о едином гражданстве, которая в Украине толкуется по-разному, — говорит Фесенко.

Впрочем, норма о едином гражданстве многими толкуется таким образом, что нельзя иметь одновременного гражданства в других странах вместе с гражданством Украины.

Политолог добавляет, что нужно либо менять Конституцию, либо обратиться за разъяснениями в Конституционный суд. Однако, несмотря на критику и политизацию документа, актуальность законопроекта существует, ведь за рубежом может находиться не менее 5 млн украинцев.

— А с теми, кто переехал раньше, еще больше. И, конечно, нам нельзя терять этих людей. После войны не все вернутся. Плюс есть большая диаспора. Диаспора и старуха, например, в Канаде, в Соединенных Штатах, в некоторых других странах, в Бразилии или в Аргентине. Диаспора, сформировавшаяся еще много десятилетий назад.

Почему Украине нужен этот закон

Фесенко подчеркивает, что к мигрантам предыдущих лет добавились новые, уехавшие уже после войны. Так что с этими людьми надо работать.

Он не исключает, что многие из новой волны мигрантов могут жить одной ногой за границей, другой в Украине. Именно поэтому следует найти оптимальный правовой формат сохранения гражданами Украины.

— Иначе миллионы выехавших за границу людей останутся, получат сначала возможность проживания за границей в другой стране, а затем — гражданство. Но эти люди не хотят терять связь с Украиной, в частности, гражданскую.

Подытоживая, политолог считает идею правильной и актуальной. Однако если Конституционный суд увидит противоречия в этом документе, тогда есть смысл обдумать изменение этой нормы таким образом, чтобы сохранить украинское гражданство для тех, кто остался за границей, но не хотят терять связь с родиной.

В чем опасность множественного гражданства

Отдельно Фесенко прокомментировал одну из проблем, на которую обратила внимание фракция Европейская солидарность, а именно то, что граждане, получившие гражданство другой страны, будут терять украинское.

Политолог отмечает, что в Украине уже лишали украинского гражданства отдельных лиц, например, Игоря Коломойского или Вадима Рабиновича. Но произошло это в ручном режиме, согласно отдельному приказу президента Зеленского.

Однако санкций и наказаний за наличие у граждан Украины второго гражданства в украинском законодательстве нет, поэтому это не может работать без вмешательства президента или других уполномоченных лиц.

Владимир Фесенко напоминает, что проголосованный закон не предусматривает наказания для украинцев, кто получит второе гражданство в другой стране.

Однако добавляет, что есть вопросы, как будут регулировать этот вопрос по отношению к публичным лицам. Ведь у некоторых депутатов местных советов в Закарпатье есть венгерские паспорта, однако не получают за это никаких санкций.

Поэтому несмотря на актуальность закона о множественном гражданстве, в чем-то правы и его критики, указывая на противоречия.

А о множественном гражданстве в разных странах и можно ли достичь правовой гармонии в этом вопросе, Вікна разбирались вместе с политологом и юристом.

А еще у Вікон есть крутой Telegram и классная Instagram-страница.
Подписывайся! Мы публикуем важную информацию, эксклюзивы и интересные материалы для тебя.