Укриття — не для всіх? Чи можуть людину не впустити до бомбосховища і коли це є законним

Ракетні обстріли Росії продовжуються щодня і здавалося б, що питання доступності укриттів давно закрите і зрозуміле: всі мають право на захист. Однак в новинах ширяться випадки, коли людей не впускали до укриттів, адже воно — “не для всіх”, а для робітників або персоналу підприємства.

Тож коли укриття мають бути відкритими для кожного, а коли до них мають доступ окремі співробітники? З цим розбиралось видання The Village разом з юристкою ​​адвокатського обʼєднання Вознюк і Туровський Юлією Костюк. 

Що таке укриття і чи можна законно не впускати до деяких з них пересічних громадян 

Мовою закону укриття — це захисна споруда цивільного захисту:

• протирадіаційні укриття;
• споруди подвійного призначення, як-от метро, підземні переходи та паркінги;
• найпростіші укриття: цокольні, підвальні приміщення тощо.  

Не всі паркінги або підвали є офіційними укриттями. Органи місцевого самоврядування створили свої фонди захисних споруд цивільного захисту.

Це ті споруди, де мешканці можуть ховатися у випадку бойових дій, зокрема і під час повітряних тривог. Фонд періодично оновлюється, і якщо потенційне укриття відповідає нормам, воно може потрапити до переліку. 

Ці укриття можуть бути в державній, комунальній чи приватній власності. Але часто трапляється, що замість бомбосховища там розташовані магазини, салони краси або ресторани. Під час тривоги в будь-який час доби власники таких приміщень зобов’язані впускати цивільне населення. 

Фото: Pexels

Коли мають право відмовити у доступі до укриттів цивільного захисту

Однак є випадки, коли людям можуть відмовити в доступі до укриття цивільного захисту на законних підставах. Перший — це якщо укриття розташовано на території закритого підприємства. У цьому випадку користуватись таким укриттям можуть лише працівники. 

Вас точно не пустять в укриття Служби безпеки України або інших установ чи підприємств, що мають обмежений доступ, — пояснює Юлія Костюк.

Інший випадок — це укриття дитячого садочка або школи, де зараз триває навчальний процес. Якщо школа — це найближче укриття, а людина не працює або не навчається у закладі, то їй можуть відмовити у вході. 

Рішення щодо дошкільних закладів освіти Кабмін ухвалив у вересні 2023 року, а щодо шкіл — пізніше, у грудні. А от КМДА вирішили запитати киян про доцільність цього рішення у застосунку Київ Цифровий. Виявилося, що 70% не згодні з рішенням Кабміну.

Однак Департамент освіти та науки КМДА все ж підтвердив, що у школах Києва під час уроків сторонніх не впускають до укриття.  

А що робити, коли укриття не має статусу офіційного? Якщо підвальне приміщення житлових будинків або паркінгів, де мешканці могли б сховатися під час повітряної тривоги, не внесені до фонду захисних споруд, на нього не розповсюджуються вимоги законодавства. 

А отже у таких випадках впускати чи не впускати туди людей — вирішують власники, говорить Юлія. При внесенні до обліку на такі об’єкти поширюються правила щодо доступності укриттів і впускати туди зобов’язані, навіть якщо це закритий паркінг чи готель. 

Читати на тему

Укриття — є, а зайти до нього — зась! Куди скаржитися на зачинені укриття в будинках?

Куди звертатися, якщо твоє укриття закрите навіть під час повітряної тривоги? Читай у матеріалі.

Що робити, якщо немає доступу до бомбосховища, яке внесене до фонду захисних споруд

Коли уряд заборонив стороннім ховатися під час ракетних атак у школах, поки там тривають уроки, у КМДА заявили, що одним з варіантів є використання підземного простору у будівлях приватних форм власності.

Але для постановки на облік таких захисних споруд Державною службою України з надзвичайних ситуацій потрібна згода власника.

Київський міський голова Віталій Кличко запропонував Кабміну дозволити на час воєнного стану включати приватні паркінги до фонду захисних споруд без погодження з власником. Проте наразі це право досі зберігається за власником.  

Фото: Pexels

Одразу після того, як у грудня 2023 року дітей у Києві не впустили до шкільного укриття із собакою, міністр освіти Оксен Лісовий закликав, що найперше — це питання безпеки:

Будь ласка, якщо ви не знаєте, як діяти в якійсь ситуації, у вас немає чіткої інструкції й ви розмірковуєте над тим, пускати чи не пускати людину до сховища, — керуйтеся людяністю та загальнолюдськими цінностями, — закликав міністр.

Після цього випадку правила щодо заборони брати тварин в укриття скасували.  

Юристка Юлія Костюк пропонує такий алгоритм дій, якщо під час повітряної тривоги не можна потрапити у бомбосховище, що є в офіційному переліку захисних споруд: 

1. Продовжувати шукати відкрите укриття, адже пошуки справедливості під час повітряної тривоги можуть створити невиправдані ризики.
2. Паралельно зателефонувати на гарячу лінію 102 й повідомити, було відмовлено в доступі в окреме укриття і вказати час та місце розташування. Це дасть змогу зафіксувати факт порушення. 
3. Після закінчення повітряної тривоги звернутися до Національної поліції й узяти розшифровку (стенограму) звернення.
4. Передати сформовану скаргу до місцевої військової адміністрації або ДСНС, адже ці установи мають повноваження ухвалювати відповідні рішення щодо порушення доступу до укриття цивільного захисту. 

Якщо ​​недопуск до бомбосховища не призвів до появи постраждалих, за порушення передбачена адміністративна відповідальність — штраф від 1700 до 3400 грн (за статтею 188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення). 

Якщо постраждалі є — це автоматично розглядається як злочин за статтями 135 (залишення в небезпеці) й 367 (службова недбалість) Кримінального кодексу.

А ще ми розповіли, як знайти найближче укриття через додаток Дія. 

А ще у Вікон є крутий Telegram та класна Instagram-сторінка.
Підписуйся! Ми публікуємо важливу інформацію, ексклюзиви та цікаві матеріали для тебе.